Konsultacje

                                                 UCHWAŁA NR XXXIV/... /2021                           PROJEKT
RADY GMINY NOWA KARCZMA

z dnia 10 listopada 2021 r.

w sprawie przyjęcia „Programu współpracy Gminy Nowa Karczma

z organizacjami pozarządowymi na rok 2022”

 

Na podstawie  art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2021 r. poz. 1372 z późn. zm.)  oraz  art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego  i o wolontariacie (Dz.U. z 2020 r.  poz. 1057 z poźn. zm.), Rada Gminy Nowa Karczma uchwala, co następuje:

 

§ 1. Uchwala się „Program współpracy Gminy Nowa Karczma z organizacjami pozarządowymi na rok 2022”, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

 

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Nowa Karczma.

 

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

 

                                                  Wiceprzewodnicząca Rady Gminy

                                                  Alina Lubecka

 

 

 

 

 

 

 

UZASADNIENIE

 

            Program współpracy Gminy Nowa Karczma z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie został opracowany w celu sprecyzowania zakresu współdziałania na zasadzie partnerstwa oraz określa reguły współpracy i zakres zadań merytorycznych.

            Obowiązek uchwalania przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego rocznych programów współpracy z organizacjami zawarty został w art. 5a ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Plan współpracy prezentuje politykę jednostki samorządu terytorialnego w zakresie współpracy z tymi podmiotami w danym roku oraz stanowi uszczegółowienie przedmiotu tej współpracy.

            Powyższy projekt programu przed jego uchwaleniem został poddany konsultacjom z organizacjami w sposób szczegółowo określony w uchwale Nr XLIII/230/2010 Rady Gminy Nowa Karczma z dnia 21 października 2010 r.

Wobec powyższego podjęcie uchwały jest uzasadnione.

 

 

 

                                                                                                                                               Załącznik nr 1

do Uchwały Nr XXXIV /…/2021

z dnia 10 listopada 2021 r.

 

 

 

PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY NOWA KARCZMA

Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA ROK 2022

 

§ 1

Wstęp

 

Rozwój Gminy Nowa Karczma w dużej mierze zależy od aktywności jej mieszkańców i od ich inicjatywy na rzecz dobra publicznego. Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego są elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. Współpraca samorządu z organizacjami pozarządowymi otwiera szansę na lepsze, efektywniejsze i skuteczniejsze działania dla poprawy jakości życia mieszkańców. Przedmiotem współpracy z organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest rozwiązywanie problemów i zaspokajanie potrzeb mieszkańców Gminy Nowa Karczma.

 

§ 2

Postanowienia ogólne

 

1. Ilekroć w niniejszym „Programie współpracy Gminy Nowa Karczma z organizacjami pozarządowymi na rok 2022”, jest mowa o:

1)      ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2020 r. poz. 1057 póź.zm);

2)      organizacjach - rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy;

3)      konkursie – rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art.11 ust. 2 i art. 13 ustawy;

4)      programie – rozumie się przez to Program Współpracy Gminy Nowa Karczma z Organizacjami Pozarządowymi na rok 2022.

1. Program obejmuje współpracę Gminy Nowa Karczma z organizacjami działającymi na rzecz Gminy Nowa Karczma i jej mieszkańców.

 

§ 3

 Cele współpracy

 

1. Celem głównym współpracy na rok 2022 jest budowanie partnerstwa między administracją samorządową i organizacjami, poprzez efektywne wykorzystanie społecznej aktywności w zaspokajaniu potrzeb mieszkańców gminy Nowa Karczma, a także zdynamizowanie działań w sferze zadań publicznych oraz podniesienie ich skuteczności i efektywności.
2. Celami szczegółowymi współpracy, o której mowa w ust. 1 są:

1)      tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców;

2)      ożywienie współpracy organizacji z samorządem;

3)      poszerzanie i popieranie postaw proobywatelskich, przede wszystkim wolontariatu;

4)      umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za lokalną wspólnotę;

5)      pobudzanie innowacyjności i konkurencyjności poprzez umożliwienie organizacjom pozarządowym indywidualnego wystąpienia z ofertą realizacji konkretnych zadań publicznych;

6)      prowadzenie bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców Gminy Nowa Karczma;

7)      promocja działalności organizacji pozarządowych.

 

§ 4

 Zasady współpracy

 

Współpraca gminy Nowa Karczma z organizacjami, odbywa się na zasadach: pomocniczości, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i  jawności przy zachowaniu suwerenności stron.

 

§ 5

 Zakres przedmiotowy i zadania priorytetowe

 

1. Gmina Nowa Karczma podejmuje współpracę z organizacjami w sferze zadań publicznych określonych w art. 4 ustawy.
2. Ustala się zadania priorytetowe, które w roku 2022 Gmina Nowa Karczma może zlecać do realizacji organizacjom oraz mieszkańcom w ramach inicjatywy lokalnej
   z następujących obszarów:

1)      pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób;

2)      działalności na rzecz osób niepełnosprawnych;

3)      wspierania i upowszechniania kultury fizycznej;

4)      podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej;

5)      działalności na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych oraz języka regionalnego;

6)      działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym;

7)      działalności na rzecz dzieci i młodzieży, w tym wypoczynku dzieci i młodzieży;

8)      ochrony i promocji zdrowia;

9)      działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3, w zakresie określonym w pkt1-32a.

1. Lista powyżej wymienionych zadań wyznacza priorytetowe kierunki na rok 2022. Zlecenie realizacji zadania publicznego organizacjom nie stanowi jedynego kryterium podjęcia współpracy.

 

§ 6

Formy współpracy

 

1. Współpraca Gminy Nowa Karczma z organizacjami, będzie miała charakter pozafinansowy i może odbywać się w szczególności w formie:

1)      udostępniania wskazanego lokalu na spotkania dla poszczególnej organizacji pozarządowej;

2)      pomocy w nawiązywaniu kontaktów pomiędzy organizacjami i innymi instytucjami;

3)      promocji działalności realizowanej przez organizacje;

4)      współdziałania w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w tym
z funduszy Unii Europejskiej;

5)      wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności;

6)      tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym, inicjatywnym lub do prowadzenia konsultacji z mieszkańcami.

1. Współpraca Gminy Nowa Karczma z organizacjami może mieć charakter finansowy
   w szczególności w formie:

1)      zlecania organizacjom realizacji zadań publicznych, współfinansowanych z budżetu Gminy Nowa Karczma, na zasadach określonych w ustawie. Kwota na zlecanie wykonania zadań w obszarze opieki społecznej i działalności na rzecz osób niepełnosprawnych wynosi 53.400,00złotych, natomiast dla wspierania
i upowszechniania kultury fizycznej, w tym współzawodnictwa sportowego to kwota 84.700,00 złotych. Na zlecanie zadań z zakresu działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym to kwota 7.600,00 złotych, ponadto na działalność w zakresie działalności na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych oraz języka regionalnego przeznacza się kwotę 1.500,00 złotych. Na zadnie z zakresu podtrzymywanie i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej przeznacza się  kwotę 15.000,00 złotych. Na zadnia z zakresu wypoczynku dzieci i młodzieży  przeznacza się kwotę 2.500,00 złotych. Na zadnia z zakresu ochrony i promocji zdrowia przeznacza się kwotę 1.000,00 złotych.

2)      Umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie.

3)      Umów partnerstwa określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju  ( Dz.U. z 2021 r. poz. 1057  póź.zm.).

 

§ 7

Zasady i tryb organizacji otwartych konkursów ofert

 

1. Wybór ofert złożonych przez organizacje w zakresie realizacji zadań publicznychodbywa się na zasadzie otwartych konkursów ofert, ogłaszanych przez Wójta Gminy Nowa Karczma, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania lub dane zadanie można zrealizować efektywniej i bardziej oszczędnie w inny sposób określony w przepisach prawa.
2. Dotacje nie mogą być udzielone między innymi na:

1)      dotowanie przedsięwzięć, które są dofinansowywane z budżetu Gminy z innego tytułu;

2)      pokrycie deficytu zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć oraz refundację kosztów;

3)      budowę, zakup budynków lub lokali, zakup gruntów;

4)      działalność gospodarczą;

5)      działalność polityczną;

6)      udzielanie pomocy finansowej osobom fizycznym lub prawnym.

1. Konkursy ogłasza się poprzez zamieszczenie informacji w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej Gminy Nowa Karczma www.nowakarczma.pl,
   a także na tablicy ogłoszeń w siedzibie Gminy Nowa Karczma.
2. W ogłoszeniu o konkursie należy określić w szczególności:

1)      nazwę i siedzibę jednostki organizującej konkurs;

2)      informacje wymagane art. 13 pkt. 2 ustawy;

3)      miejscu składania ofert;

4)      zastrzeżenie o prawie do odwołania konkursu, przesunięcia terminu składania ofert oraz terminu rozstrzygnięcia konkursu.

1. Weryfikacji formalnej złożonych  ofert dokonuje się na stanowisku w Urzędzie Gminy  właściwym ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz dla konkursów
   z zakresu opieki społecznej i działalności na rzecz osób niepełnosprawnych – Ośrodek Pomocy Społecznej.
2. Oferty sporządzone wadliwie, albo niekompletne co do wymaganego zestawu dokumentów lub informacji pozostają bez rozpatrzenia, przy czym dopuszcza się jednorazowe uzupełnienie, w terminie 7 dni od otrzymania powiadomienia, braków formalnychdotyczących wyłącznie następujących działań:

1)      uzupełnienie brakujących podpisów pod wnioskiem, w przypadku gdy wniosek  został podpisany przez niepełną liczbę osób uprawnionych do zaciągania zobowiązań majątkowych;

2)      złożenie podpisu pod załącznikami do wniosku;

3)      dostarczenie upoważnienia dla osoby, która podpisała wniosek;

4)      poświadczenia za zgodność z oryginałem złożonych dokumentów.

1. Wójt Gminy Nowa Karczma powołuje w drodze zarządzenia komisję konkursową.
2. W skład komisji konkursowej wchodzą:

1)      1 przedstawiciel - desygnowany przez Wójta jako Przewodniczący;

2)      4 przedstawicieli - z referatów lub jednostek organizacyjnych gminy w ramach  merytorycznych priorytetów;

3)      2 przedstawicieli – wskazanych przez organizacje pozarządowe, z wyłączeniem osób reprezentujących organizacje pozarządowe biorące udział w konkursie. Komisja konkursowa może działać bez udziału osób wskazanych przez organizację pozarządowe jeżeli żadna organizacja nie wskaże osób do składu komisji konkursowej.

1. W ocenie ofert złożonych w konkursie nie mogą uczestniczyć osoby powiązane
   z podmiotem składającym ofertę, co do których mogą istnieć zastrzeżenia odnośnie zachowania zasady bezstronności.
2. Uczestnictwo w pracach komisji konkursowej jest nieodpłatne.
3. Komisja Konkursowa dokonuje wyboru najkorzystniejszych ofert w oparciu o przeprowadzoną ocenę merytoryczną oraz proponuje podział środków i przedkłada Wójtowi Gminy Nowa Karczma.
4. Decyzję o wyborze oferty podejmuje Wójt Gminy Nowa Karczma. Wysokość przyznanej dotacji może być niższa niż wnioskowana przez organizację
5. Wyniki konkursów ogłasza się poprzez zamieszczenie informacji w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej Gminy Nowa Karczma www.nowakarczma.pl, a także na tablicy ogłoszeń w siedzibie Gminy Nowa Karczma.
6. Rada Gminy Nowa Karczma na podstawie własnego rozeznania potrzeb lokalnych lub na wniosek organizacji może określić w ciągu roku kolejne zadania lub zwiększyć kwoty przeznaczone na zadania w celu ogłoszenia  otwartych konkursów ofert na ich realizację.
7. Wzory dokumentów związane z realizacją programu określa Rozporządzenie Przewodniczącego Komitetu do Spraw Pożytku Publicznego w sprawie wzorów ofert
   i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań z dnia 24 października 2018 r. (Dz.U. z 2018 r. poz. 2057)

 

§ 8

Zlecenie realizacji zadań publicznych na podstawie wniosku złożonego przez organizacje z własnej inicjatywy

 

1. Organizacje mogą z własnej inicjatywy złożyć wniosek o realizację zadania publicznego, który winien zawierać w szczególności:

1)      opis zadania publicznego przeznaczonego do realizacji,

2)      szacunkową kalkulację kosztów realizacji zadania publicznego.

1.  Wójt Gminy Nowa Karczma w terminie jednego miesiąca od wpłynięcia wniosku:

1)      rozpatruje celowość realizacji zadania publicznego przez organizacje, biorąc pod uwagę:

a)      stopień w jakim wniosek odpowiada zadaniom określonym jako priorytetowe na rok 2022,

b)      zapewnienie wysokiej jakości wykonania danego zadania,

c)      środki dostępne na realizację zadań publicznych,

d)      korzyści wynikające z realizacji zadania publicznego;

e)      informuje o podjętym rozstrzygnięciu, a w przypadku celowości realizacji zadania publicznego informuje składającego wniosek o trybie zlecenia zadania publicznego, na podstawie otwartego konkursu ofert.

 

§ 9

  Zlecenie realizacji zadań publicznych o charakterze lokalnym lub regionalnym

 

1. Na wniosek organizacji, Gmina Nowa Karczma może zlecić realizację zadania publicznego o charakterze lokalnym lub regionalnym, z pominięciem otwartego konkursu ofert,  spełniającego łącznie następujące warunki:

1)      wysokość dofinansowania lub finansowania zadania publicznego nie przekracza kwoty 10.000 zł;

2)      zadanie publiczne ma być realizowane w okresie nie dłuższym niż 90 dni;

3)      łączna kwota środków finansowych przekazanych przez Gminę Nowa Karczma dla tej samej organizacji w trybie określonym w ust. 1, w danym roku kalendarzowym, nie może przekroczyć kwoty 20.000 zł.

1. Wysokość środków finansowych przyznanych przez Gminę Nowa Karczma w trybie,
   o którym mowa w ust. 1, nie może przekroczyć 20 % dotacji planowanych w roku budżetowym na realizację zadań publicznych przez organizacje.
2.  O przyznaniu środków decyduje Wójt Gminy Nowa Karczma, biorąc pod uwagę celowość realizacji wnioskowanego zadania oraz wysokość posiadanych środków finansowych. 

§ 10

 Okres realizacji programu

 

Roczny program współpracy z organizacjami na rok 2022 obowiązuje od 01.01.2022 r. do 31.12.2022 r.

 

§ 11

  Środki na realizacje programu

 

1. Na realizację programu Gmina Nowa Karczma planuje przeznaczyć kwotę w wysokości nie mniejszej niż 165.700,00 zł.
2. Ostateczną kwotę środków przeznaczonych na realizację zadań publicznych objętych niniejszym programem określi uchwała budżetowa Rady Gminy Nowa Karczma.

 

§ 12

Sposób i ocena realizacji programu

 

1. Referaty Gminy Nowa Karczma oraz jednostki organizacyjne prowadzą bezpośrednią, bieżącą współpracę z organizacjami pozarządowymi.
2. Stanowisko w Urzędzie Gminy właściwe ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi przygotowuje roczne programy współpracy, koordynuje ich realizację oraz przygotowuje i przedkłada Wójtowi sprawozdanie z ich realizacji.
3. Podstawowym miernikiem efektywności realizacji programu jest w szczególności:

1)      liczba organizacji, które podjęły się współpracy z Gminą;

2)      liczba umów zawartych z organizacjami na realizację zadań publicznych;

3)      wysokość środków finansowych przeznaczonych z budżetu Gminy oraz jednostek organizacyjnych Gminy na realizację zadań zleconych;

4)      stopień wykorzystania środków finansowych przeznaczonych w budżecie Gminy na realizację programu.

1. Organizacje mogą zgłaszać swoje propozycje, wnioski i uwagi dotyczące realizacji programu bezpośrednio do stanowiska w Urzędzie Gminy  właściwego ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi.
2. Ocenę realizacji programu w postaci sprawozdania z jego realizacji Wójt Gminy Nowa Karczma przedłoży Radzie Gminy w terminie, nie później niż do dnia 30 kwietnia 2023 roku.

 

  

§ 13

 Sposób tworzenia oraz konsultowania programu

 

1. Prace nad przygotowaniem programu zostały zainicjowane w Urzędzie Gminy na stanowisku właściwym ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi.
2. Program został szczegółowo omówiony na posiedzeniu Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Rady  Gminy Nowa Karczma.
3. Program przed jego uchwaleniem został poddany konsultacjom z organizacjami w sposób szczegółowo określony w uchwale nr XLIII/230/2010 Rady Gminy Nowa Karczma
   z dnia 21 października 2010 roku.
4. Program podlega uchwaleniu przez Radę Gminy Nowa Karczma.

 

§ 14

Postanowienia końcowe

 

1. Zmiany niniejszego Programu wymagają formy przyjętej dla jego uchwalenia.
2. W zakresie nieuregulowanym niniejszym programem do współpracy Gminy
   z organizacjami stosuje się przepisy ustawy.
3. W przypadku ogłoszenia konkursu dla organizacji, wysokość środków budżetowych na realizację zadań określa uchwała budżetowa Gminy Nowa Karczma na dzień ogłoszenia otwartego konkursu.

Organizacja jest zobowiązana do zamieszczenia w swoich materiałach informacyjnych zapisu o finansowaniu bądź dofinansowaniu zadania przez Gminę Nowa Karczma.