Treść zakładkiProjekt uchwały w sprawie przyjęcia "Programu współpracy Gminy Nowa Karczma z organizacjami pozarządowymi na rok 2021"
Projekt
UCHWAŁA NR ……../2020
RADY GMINY NOWA KARCZMA
z dnia……………2020 r.
w sprawie przyjęcia „Programu współpracy Gminy Nowa Karczma z organizacjami pozarządowymi na rok 2021”
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. z 2020r. poz. 713 z póź. zm.) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tj. Dz. U. z 2020r. poz. 1057 z poź.zm)
Rada Gminy Nowa Karczma
uchwala, co następuje:
§ 1.
Uchwala się „Program współpracy Gminy Nowa Karczma z organizacjami pozarządowymi na rok 2021”, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2.
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Nowa Karczma.
§ 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Gminy
Marek Wołoszyk
UZASADNIENIE
Program współpracy Gminy Nowa Karczma z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie został opracowany w celu sprecyzowania zakresu współdziałania na zasadzie partnerstwa oraz określa reguły współpracy i zakres zadań merytorycznych.
Obowiązek uchwalania przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego rocznych programów współpracy z organizacjami zawarty został w art. 5a ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Plan współpracy prezentuje politykę jednostki samorządu terytorialnego w zakresie współpracy z tymi podmiotami w danym roku oraz stanowi uszczegółowienie przedmiotu tej współpracy.
Powyższy projekt programu przed jego uchwaleniem został poddany konsultacjom z organizacjami w sposób szczegółowo określony w uchwale Nr XLIII/230/2010 Rady Gminy Nowa Karczma z dnia 21 października 2010 r.
Wobec powyższego podjęcie uchwały jest uzasadnione.
Załącznik Nr 1
do Uchwały Nr …/2020
z dnia …………….. 2020 r.
PROGRAM WSPÓŁPARCY GMINY NOWA KARCZMA
Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA ROK 2021
§ 1.
Wstęp
Rozwój Gminy Nowa Karczma w dużej mierze zależy od aktywności jej mieszkańców i od ich inicjatywy na rzecz dobra publicznego. Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego są elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. Współpraca samorządu z organizacjami pozarządowymi otwiera szansę na lepsze, efektywniejsze i skuteczniejsze działania dla poprawy jakości życia mieszkańców. Przedmiotem współpracy z organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest rozwiązywanie problemów i zaspokajanie potrzeb mieszkańców Gminy Nowa Karczma.
§ 2.
Postanowienia ogólne
1. Ilekroć w niniejszym „Programie współpracy Gminy Nowa Karczma z organizacjami pozarządowymi na rok 2021”, jest mowa o:
1) ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( tj. Dz.U. z 2020r. poz. 1057 póź.zm);
2) organizacjach - rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy;
3) konkursie – rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art.11 ust. 2 i art. 13 ustawy;
4) programie – rozumie się przez to Program Współpracy Gminy Nowa Karczma z Organizacjami Pozarządowymi na rok 2021.
2. Program obejmuje współpracę Gminy Nowa Karczma z organizacjami działającymi na rzecz Gminy Nowa Karczma i jej mieszkańców.
§ 3.
Cele współpracy
1. Celem głównym współpracy na rok 2021 jest budowanie partnerstwa między administracją samorządową i organizacjami, poprzez efektywne wykorzystanie społecznej aktywności w zaspokajaniu potrzeb mieszkańców gminy Nowa Karczma, a także zdynamizowanie działań w sferze zadań publicznych oraz podniesienie ich skuteczności i efektywności.
2. Celami szczegółowymi współpracy, o której mowa w ust. 1 są:
1) tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców;
2) ożywienie współpracy organizacji z samorządem;
3) poszerzanie i popieranie postaw proobywatelskich, przede wszystkim wolontariatu;
4) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za lokalną wspólnotę;
5) pobudzanie innowacyjności i konkurencyjności poprzez umożliwienie organizacjom pozarządowym indywidualnego wystąpienia z ofertą realizacji konkretnych zadań publicznych;
6) prowadzenie bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców Gminy Nowa Karczma;
7) promocja działalności organizacji pozarządowych.
§ 4.
Zasady współpracy
Współpraca gminy Nowa Karczma z organizacjami, odbywa się na zasadach: pomocniczości, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności przy zachowaniu suwerenności stron.
§ 5.
Zakres przedmiotowy i zadania priorytetowe
1. Gmina Nowa Karczma podejmuje współpracę z organizacjami w sferze zadań publicznych określonych w art. 4 ustawy.
2. Ustala się zadania priorytetowe, które w roku 2021 Gmina Nowa Karczma może zlecać do realizacji organizacjom oraz mieszkańcom w ramach inicjatywy lokalnej z następujących obszarów:
1) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób;
2) działalności na rzecz osób niepełnosprawnych;
3) wspierania i upowszechniania kultury fizycznej;
4) działalności na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych oraz języka regionalnego;
5) działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym;
6) działalności na rzecz dzieci i młodzieży, w tym wypoczynku dzieci i młodzieży;
7) ochrony i promocji zdrowia;
8) działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3, w zakresie określonym w pkt1-32a.
3. Lista powyżej wymienionych zadań wyznacza priorytetowe kierunki na rok 2021. Zlecenie realizacji zadania publicznego organizacjom nie stanowi jedynego kryterium podjęcia współpracy.
§ 6.
Formy współpracy
1. Współpraca Gminy Nowa Karczma z organizacjami, będzie miała charakter pozafinansowy i może odbywać się w szczególności w formie:
1) udostępniania wskazanego lokalu na spotkania dla poszczególnej organizacji pozarządowej;
2) pomocy w nawiązywaniu kontaktów pomiędzy organizacjami i innymi instytucjami;
3) promocji działalności realizowanej przez organizacje;
4) współdziałania w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w tym z funduszy Unii Europejskiej;
5) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności;
6) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym, inicjatywnym lub do prowadzenia konsultacji z mieszkańcami.
2. Współpraca Gminy Nowa Karczma z organizacjami może mieć charakter finansowy w szczególności w formie:
1) zlecania organizacjom realizacji zadań publicznych, współfinansowanych z budżetu Gminy Nowa Karczma, na zasadach określonych w ustawie. Kwota na zlecanie wykonania zadań w obszarze opieki społecznej i działalności na rzecz osób niepełnosprawnych wynosi 44.500,00złotych, natomiast dla wspierania i upowszechniania kultury fizycznej, w tym współzawodnictwa sportowego to kwota 81.000,00 złotych. Na zlecanie zadań z zakresu działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym to kwota 7.600,00 złotych, ponadto na działalność w zakresie działalności na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych oraz języka regionalnego przeznacza się kwotę 2.500,00 złotych. Na zadnia z zakresu wypoczynku dzieci i młodzieży przeznacza się kwotę 2.000,00 złotych. Na zadnia z zakresu ochrony i promocji zdrowia przeznacza się kwotę 1.500,00 złotych.
2) Umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie.
3) Umów partnerstwa określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tj. Dz.U. z 2019 r. poz. 1295 póź.zm.).
§ 7.
Zasady i tryb organizacji otwartych konkursów ofert
1. Wybór ofert złożonych przez organizacje w zakresie realizacji zadań publicznychodbywa się na zasadzie otwartych konkursów ofert, ogłaszanych przez Wójta Gminy Nowa Karczma, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania lub dane zadanie można zrealizować efektywniej i bardziej oszczędnie w inny sposób określony w przepisach prawa.
2. Dotacje nie mogą być udzielone między innymi na:
1) dotowanie przedsięwzięć, które są dofinansowywane z budżetu Gminy z innego tytułu;
2) pokrycie deficytu zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć oraz refundację kosztów;
3) budowę, zakup budynków lub lokali, zakup gruntów;
4) działalność gospodarczą;
5) działalność polityczną;
6) udzielanie pomocy finansowej osobom fizycznym lub prawnym.
3. Konkursy ogłasza się poprzez zamieszczenie informacji w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej Gminy Nowa Karczma www.nowakarczma.pl, a także na tablicy ogłoszeń w siedzibie Gminy Nowa Karczma.
4. W ogłoszeniu o konkursie należy określić w szczególności:
1) nazwę i siedzibę jednostki organizującej konkurs;
2) informacje wymagane art. 13 pkt. 2 ustawy;
3) miejscu składania ofert;
4) zastrzeżenie o prawie do odwołania konkursu, przesunięcia terminu składania ofert oraz terminu rozstrzygnięcia konkursu.
5. Weryfikacji formalnej złożonych ofert dokonuje się na stanowisku w Urzędzie Gminy właściwym ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz dla konkursów z zakresu opieki społecznej i działalności na rzecz osób niepełnosprawnych – Ośrodek Pomocy Społecznej.
6. Oferty sporządzone wadliwie, albo niekompletne co do wymaganego zestawu dokumentów lub informacji pozostają bez rozpatrzenia, przy czym dopuszcza się jednorazowe uzupełnienie, w terminie 7 dni od otrzymania powiadomienia, braków formalnychdotyczących wyłącznie następujących działań:
1) uzupełnienie brakujących podpisów pod wnioskiem, w przypadku gdy wniosek został podpisany przez niepełną liczbę osób uprawnionych do zaciągania zobowiązań majątkowych;
2) złożenie podpisu pod załącznikami do wniosku;
3) dostarczenie upoważnienia dla osoby, która podpisała wniosek;
4) poświadczenia za zgodność z oryginałem złożonych dokumentów.
7. Wójt Gminy Nowa Karczma powołuje w drodze zarządzenia komisję konkursową.
8. W skład komisji konkursowej wchodzą:
1) 1 przedstawiciel - desygnowany przez Wójta jako Przewodniczący;
2) 4 przedstawicieli - z referatów lub jednostek organizacyjnych gminy w ramach merytorycznych priorytetów;
3) 2 przedstawicieli – wskazanych przez organizacje pozarządowe, z wyłączeniem osób reprezentujących organizacje pozarządowe biorące udział w konkursie. Komisja konkursowa może działać bez udziału osób wskazanych przez organizację pozarządowe jeżeli żadna organizacja nie wskaże osób do składu komisji konkursowej.
9. W ocenie ofert złożonych w konkursie nie mogą uczestniczyć osoby powiązane z podmiotem składającym ofertę, co do których mogą istnieć zastrzeżenia odnośnie zachowania zasady bezstronności.
10. Uczestnictwo w pracach komisji konkursowej jest nieodpłatne.
11. Komisja Konkursowa dokonuje wyboru najkorzystniejszych ofert w oparciu o przeprowadzoną ocenę merytoryczną oraz proponuje podział środków i przedkłada Wójtowi Gminy Nowa Karczma.
12. Decyzję o wyborze oferty podejmuje Wójt Gminy Nowa Karczma. Wysokość przyznanej dotacji może być niższa niż wnioskowana przez organizację
13. Wyniki konkursów ogłasza się poprzez zamieszczenie informacji w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej Gminy Nowa Karczma www.nowakarczma.pl, a także na tablicy ogłoszeń w siedzibie Gminy Nowa Karczma.
14. Rada Gminy Nowa Karczma na podstawie własnego rozeznania potrzeb lokalnych lub na wniosek organizacji może określić w ciągu roku kolejne zadania lub zwiększyć kwoty przeznaczone na zadania w celu ogłoszenia otwartych konkursów ofert na ich realizację.
15. Wzory dokumentów związane z realizacją programu określa Rozporządzenie Przewodniczącego Komitetu do Spraw Pożytku Publicznego w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań z dnia 24 października 2018 r. (Dz.U. z 2018 r. poz. 2057)
§ 8.
Zlecenie realizacji zadań publicznych na podstawie wniosku złożonego przez organizacje z własnej inicjatywy
1. Organizacje mogą z własnej inicjatywy złożyć wniosek o realizację zadania publicznego, który winien zawierać w szczególności:
1) opis zadania publicznego przeznaczonego do realizacji,
2) szacunkową kalkulację kosztów realizacji zadania publicznego.
2. Wójt Gminy Nowa Karczma w terminie jednego miesiąca od wpłynięcia wniosku:
1) rozpatruje celowość realizacji zadania publicznego przez organizacje, biorąc pod uwagę:
a) stopień w jakim wniosek odpowiada zadaniom określonym jako priorytetowe na rok 2021,
b) zapewnienie wysokiej jakości wykonania danego zadania,
c) środki dostępne na realizację zadań publicznych,
d) korzyści wynikające z realizacji zadania publicznego;
e) informuje o podjętym rozstrzygnięciu, a w przypadku celowości realizacji zadania publicznego informuje składającego wniosek trybie zlecenia zadania publicznego, na podstawie otwartego konkursu ofert.
§ 9.
Zlecenie realizacji zadań publicznych o charakterze lokalnym lub regionalnym
1. Na wniosek organizacji, Gmina Nowa Karczma może zlecić realizację zadania publicznego o charakterze lokalnym lub regionalnym, z pominięciem otwartego konkursu ofert, spełniającego łącznie następujące warunki:
1) wysokość dofinansowania lub finansowania zadania publicznego nie przekracza kwoty 10.000 zł;
2) zadanie publiczne ma być realizowane w okresie nie dłuższym niż 90 dni;
3) łączna kwota środków finansowych przekazanych przez Gminę Nowa Karczma dla tej samej organizacji w trybie określonym w ust. 1, w danym roku kalendarzowym, nie może przekroczyć kwoty 20.000 zł.
2. Wysokość środków finansowych przyznanych przez Gminę Nowa Karczma w trybie, o którym mowa w ust. 1, nie może przekroczyć 20 % dotacji planowanych w roku budżetowym na realizację zadań publicznych przez organizacje.
3. O przyznaniu środków decyduje Wójt Gminy Nowa Karczma, biorąc pod uwagę celowość realizacji wnioskowanego zadania oraz wysokość posiadanych środków finansowych.
§ 10.
Okres realizacji programu
Roczny program współpracy z organizacjami na rok 2021 obowiązuje od 01.01.2021 r. do 31.12.2021 r.
§ 11.
Środki na realizacje programu
1. Na realizację programu Gmina Nowa Karczma planuje przeznaczyć kwotę w wysokości nie mniejszej niż 139.100,00 zł.
2. Ostateczną kwotę środków przeznaczonych na realizację zadań publicznych objętych niniejszym programem określi uchwała budżetowa Rady Gminy Nowa Karczma.
§ 12.
Sposób i ocena realizacji programu
1. Referaty Gminy Nowa Karczma oraz jednostki organizacyjne prowadzą bezpośrednią, bieżącą współpracę z organizacjami pozarządowymi.
2. Stanowisko w Urzędzie Gminy właściwe ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi przygotowuje roczne programy współpracy, koordynuje ich realizację oraz przygotowuje i przedkłada Wójtowi sprawozdanie z ich realizacji.
3. Podstawowym miernikiem efektywności realizacji programu jest w szczególności:
1) liczba organizacji, które podjęły się współpracy z Gminą;
2) liczba umów zawartych z organizacjami na realizację zadań publicznych;
3) wysokość środków finansowych przeznaczonych z budżetu Gminy oraz jednostek organizacyjnych Gminy na realizację zadań zleconych;
4) stopień wykorzystania środków finansowych przeznaczonych w budżecie Gminy na realizację programu.
4. Organizacje mogą zgłaszać swoje propozycje, wnioski i uwagi dotyczące realizacji programu bezpośrednio do stanowiska w Urzędzie Gminy właściwego ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi.
5. Ocenę realizacji programu w postaci sprawozdania z jego realizacji Wójt Gminy Nowa Karczma przedłoży Radzie Gminy w terminie, nie później niż do dnia 30 kwietnia 2022 roku.
§ 13.
Sposób tworzenia oraz konsultowania programu
1. Prace nad przygotowaniem programu zostały zainicjowane w Urzędzie Gminy na stanowisku właściwym ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi.
2. Program został szczegółowo omówiony na posiedzeniu Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Rady Gminy Nowa Karczma.
3. Program przed jego uchwaleniem został poddany konsultacjom z organizacjami w sposób szczegółowo określony w uchwale nr XLIII/230/2010 Rady Gminy Nowa Karczma z dnia 21 października 2010 roku.
4. Program podlega uchwaleniu przez Radę Gminy Nowa Karczma.
§ 14.
Postanowienia końcowe
1. Zmiany niniejszego Programu wymagają formy przyjętej dla jego uchwalenia.
2. W zakresie nieuregulowanym niniejszym programem do współpracy Gminy z organizacjami stosuje się przepisy ustawy.
3. W przypadku ogłoszenia konkursu dla organizacji, wysokość środków budżetowych na realizację zadań określa uchwała budżetowa Gminy Nowa Karczma na dzień ogłoszenia otwartego konkursu.
4. Organizacja jest zobowiązana do zamieszczenia w swoich materiałach informacyjnych zapisu o finansowaniu bądź dofinansowaniu zadania przez Gminę Nowa Karczma.