Uchwała numer: XIV/82/2015 z dnia: 2015.12.03
UCHWAŁA NR XIV/ 82/2015
RADY GMINY NOWA KARCZMA
z dnia 3 grudnia 2015 r.
w sprawie zamiaru połączenia samorządowych instytucji kultury Gminnego Ośrodka Kultury, Sportu i Rekreacji oraz Gminnej Biblioteki Publicznej w Nowej Karczmie w jedną instytucję kultury o nazwie Gminne Centrum Kultury i Biblioteki w Nowej Karczmie.
Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 9, art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm. ) oraz art. 18 ust. 1 i 3 oraz art. 19 ust 1 ustawy z dnia 25 października 1991r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 406 z późn. zm.) oraz na podstawie art. 10, art. 13 ust. 1, ust. 2, ust. 4, ust. 7 oraz ust. 8 ustawy z dnia 27 czerwca 1997r. o bibliotekach (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 642 z późn. zm.) Rada Gminy Nowa Karczma uchwala, co następuje:
§ 1
1. Z dniem 1 lipca 2016 r. zamierza się połączyć dwie samorządowe instytucje kultury – Gminny Ośrodek Kultury, Sportu i Rekreacji w Nowej Karczmie oraz Gminną Bibliotekę Publiczną w Nowej Karczmie i utworzyć jedną samorządową instytucję kultury pod nazwą Gminne Centrum Kultury i Biblioteki w Nowej Karczmie.
2. Uzasadnienie zamiaru połączenia instytucji kultury stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
3. Połączenie instytucji kultury, o którym mowa w ust. 1 nie spowoduje uszczerbku w wykonywaniu dotychczasowych zadań Gminnej Biblioteki Publicznej w Nowej Karczmie.
§ 2
Uchwałę wraz z uzasadnieniem przekazuje się celem zasięgnięcia opinii:
1. Krajowej Radzie Bibliotecznej,
2. Wojewódzkiej Bibliotece Publicznej im. J. Conrada w Gdańsku.
§ 3
Zobowiązuje się Wójta Gminy Nowa Karczma, po uzyskaniu opinii o których mowa w § 2, do wystąpienia do Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z wnioskiem o wyrażenie zgody na połączenie instytucji kultury wymienionych w § 1 ust. 1 niniejszej uchwały.
§ 4
Treść uchwały wraz z uzasadnieniem o zamiarze i przyczynach połączenia instytucji kultury, o których mowa w § 1, podana zostanie do publicznej wiadomości poprzez ogłoszenie w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Gminy Nowa Karczma, wywieszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w Nowej Karczmie oraz tablicach ogłoszeń samorządowych instytucji kultury, które zamierza się połączyć.
§ 5
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Nowa Karczma.
§ 6
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący
Rady Gminy
Ryszard Kleinszmidt
UZASADNIENIE
Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (t.j.Dz. U. z 2012r. poz. 406 z późn. zm.) organizator może dokonać połączenia instytucji kultury, w tym instytucji kultury prowadzących działalność w różnych formach. Stosownie do art. 19 ww. ustawy połączenie instytucji kultury polega na utworzeniu jednej instytucji, w której skład wchodzą załogi i mienie należące do instytucji podlegających połączeniu. Natomiast stosownie do art. 13 ustawy z dnia 27 czerwca 1997r. o bibliotekach (t.j. Dz. U. Z 2012r. poz. 642 z późn. zm.) organizator obowiązany jest na 6 miesięcy przed dniem wydania aktu o połączeniu, podziale lub likwidacji biblioteki podać do publicznej wiadomości informację o swoim zamiarze wraz z uzasadnieniem.
W związku z powyższym konieczne jest podjęcie uchwały przez Radę Gminy o zamiarze połączenia instytucji kultury. Zamiar utworzenia Gminnego Centrum Kultury i Biblioteki w Nowej Karczmie na bazie Gminnego Ośrodka Kultury, Sportu i Rekreacji w Nowej Karczmie oraz Gminnej Biblioteki Publicznej w Nowej Karczmie związane jest z dążeniem do coraz bardziej efektywnego wykonywania zadań gminy w zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej w sferze kultury, a także uproszczenia struktur zarządzania w zakresie organizowania działalności kulturalnej z uwzględnieniem potrzeb czytelniczych i edukacyjnych. Połączenie Gminnego Ośrodka Kultury, Sportu i Rekreacji w Nowej Karczmie oraz Gminnej Biblioteki Publicznej w Nowej Karczmie jest w pełni uzasadnione merytorycznie i ekonomicznie. Obie instytucje kultury od lat funkcjonują w jednym budynku, dlatego też zasadnym wydaje się, aby połączona instytucja kultury przejęła nazwę Gminne Centrum Kultury i Biblioteki w Nowej Karczmie.
W wyniku połączenia obu instytucji nie ulegnie obniżeniu jakość świadczonych usług, a pozwoli to bardziej efektywnie wykonywać zadania Gminy Nowa Karczma w sferze kultury oraz upowszechniania wiedzy i zaspokajania potrzeb w zakresie czytelnictwa.
Połączenie ww. instytucji pozwoli na elastyczne i efektywne wykorzystywanie zasobów materialnych obu instytucji oraz umożliwi sprawniejszą organizację pracy. Stworzenie na bazie istniejącej struktury zatrudnienia jednej instytucji, pozwoli wypracować wspólną politykę rozwoju kultury na terenie gminy. Podjęte działania wpłyną na lepsze organizowanie działalności kulturalnej oraz zapewni lepszy poziom usług i imprez organizowanych na terenie gminy.
Połączenie i utworzenie jednej instytucji zapewni zatem koordynację podejmowanych działań w obszarze kultury, przy pełnym wykorzystaniu potencjału kadrowego i bazy materiałowej. Po połączeniu pracodawcą będzie jedna instytucja kultury, co umożliwi racjonalnie wykorzystanie istniejącego potencjału kadrowego. Połączenie umożliwi zaplanowanie pracy rocznej, jako jednego organu instytucjonalnego, przy realizacji jednego budżetu dającego niższe koszty operacyjne i możliwości dokładniejszego nadzoru, nad działalnością jednej instytucji kultury.
Aktualnie Gminny Ośrodek Kultury, Sportu i Rekreacji w Nowej Karczmie oraz Gminna Biblioteka Publiczna w Nowej Karczmie stanowią małe instytucje kultury, o czym świadczy wielkość zatrudnienia oraz budżet tych instytucji.
Budżet Gminnej Biblioteki Publicznej w Nowej Karczmie w 2014r. wynosił 215.000,00 zł a zatrudnienie 3,25 etatu, natomiast Gminny Ośrodek Kultury, Sportu i Rekreacji w Nowej Karczmie posiadał budżet 245.000,00 zł przy zatrudnieniu 2,75 etatu. Księgowością tych jednostek zajmują się dwie osoby zatrudnione w niepełnych wymiarach czasu pracy.
Połączenie powyższych instytucji nie spowoduje żadnego uszczerbku w wykonywaniu zadań realizowanych obecnie przez Gminny Ośrodek Kultury, Sportu i Rekreacji w Nowej Karczmie i Gminną Bibliotekę Publiczną w Nowej Karczmie. Zostaną zachowane wymagania organizacyjne określone ustawą o bibliotekach, w powiązaniu z ustawą o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej. Gromadzenie i opracowywanie materiałów bibliotecznych służących rozwijaniu czytelnictwa, zaspokajania potrzeb informacyjnych, edukacyjnych, samokształceniowych, udostępniania zbiorów na miejscu, wypożyczania na zewnątrz, pośredniczenia w wymianie międzybibliotecznej, prowadzenia działalności informacyjnej będzie utrzymane i zapewnione na dotychczasowym wysokim poziomie, przy profesjonalnej obsłudze administracyjnej.
Zadania biblioteki będą realizowane na dotychczasowym poziomie i nie zostanie zmieniony sposób dogodnego dostępu do materiałów bibliotecznych, a wręcz przeciwnie biblioteka będzie mogła korzystać z pomieszczeń GOKSiR dzięki czemu będzie mogła poszerzyć swoją ofertę o nowe działalności z zakresu upowszechniania kultury czytelniczej.
Połączenie ww. instytucji kultury doprowadzi do powstania w gminie jednego prężnego, wielofunkcyjnego ośrodka, co będzie miało wpływ na racjonalizację wydatków ponoszonych przez Gminę Nowa Karczma na szeroko rozumianą działalność kulturalną.
Ponadto połączenie Gminnego Ośrodka Kultury, Sportu i Rekreacji oraz Gminnej Biblioteki Publicznej pozwoli organizatorowi na bardziej elastyczne reagowanie na potrzeby wspólnoty samorządowej.
Powyższe argumenty przemawiają za podjęciem uchwały intencyjnej.